特朗普又对欧盟汽车税开火 美欧“停战”协议要作废?

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不可预期的,始终是特朗普的行为。

8月17日,德国,柏林勃兰登堡国际机场一处停车场上,等待测试的新出厂大众汽车。图片来源:视觉中国

在汽车税问题上,美国特朗普政府内部再次发出自相矛盾的信号。

当地时间21日,在美国商务部部长罗斯表态将推迟针对汽车税的“232调查”报告之后几个小时,美国总统特朗普在一场公开集会上亲口表示,“要对从欧盟进口到美国的每辆汽车征收25%的关税。”

第一财经记者求证获知,8月20日,欧盟委员会还刚刚派出两位高级官员赴华盛顿谈判,其中一位还是欧盟委员会主席容克的高级智囊–首席贸易顾问德尔沃(Lon Delvaux),不过由于尚不具备正式谈判条件,欧美之间的部长级接触恐怕要推迟到9月份。

与此同时,特朗普的表态不仅同美欧在7月25日达成的共同声明中的核心内容南辕北辙,且同近一个月来美国多位政府官员对外放风方向相左:譬如罗斯就在最近的一次采访中坦承,目前与欧盟以及墨西哥和加拿大的北美自由贸易协定(NAFTA)重启谈判正是导致报告延期的原因之一。

曾参加针对汽车和零部件产业“232”调查听证会的资深法律人士在接受第一财经记者采访时指出,在汽车税问题上,不可预期的,始终是特朗普的行为:在此前的同类型谈判中,可以看到特朗普决策上的反复。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭则对第一财经记者表示,通过他得知的实例可以知晓,在涉及国际间谈判的问题上,最终一切都要特朗普说了算,罗斯等级别官员的权限十分有限。

美欧停战协议就此作废?

在西弗吉尼亚州的竞选集会上,特朗普重提了此前他对欧盟的威胁,即要对从欧盟进口的车辆征税25%。

特朗普并向集会上的选民们透露了他同容克的对话。特朗普说,他告诉容克“所有的事情都是为了车这件事儿”。

“我们将对来自欧盟的每辆汽车征收25%的税,”特朗普说他就这样告诉容克,随后特朗普就犯了一系列数学错误,包括将美国同欧盟之间2017年的贸易逆差说为1510亿美元,但实际上是1010亿美元;随后特朗普宣称如果征收该汽车税,将令美国对欧盟的贸易逆差翻转为1510亿美元的贸易顺差,但是实际上并非如此,因为美国与欧盟的贸易不仅仅包括汽车,且原产国实际上并不会支付关税——支付关税的是进口商。

此外实际上美国进口的完全是欧洲制造的汽车相对较少,只占美国汽车销量的7%左右,而包括宝马、戴姆勒等欧洲汽车厂商在美国都有生产基地。

特朗普的此次发言令人感到非常困惑。

首先,延迟征收汽车税被视为特朗普政府收缩在全球贸易战中四面树敌的重要策略,即以延迟征收汽车税笼络欧盟和墨西哥以及加拿大。

除罗斯对此进行证实之外,特朗普在美国参议院的“亲密战友”,美国参议员格林汉姆(Lindsey Graham)也在近日接受采访时表示,特朗普的博弈思路是在今年9月完成NAFTA重启谈判,并同欧盟达成相关协议,将欧盟看做长期战友,随后统一战线,一致对外。

目前,特朗普政府同墨西哥政府在NAFTA谈判方面出现积极进展,不过已经有加拿大官员出面否认称“并没有收到‘短期内即将就NAFTA达成协议’的通知”。

其次,美欧在7月25日的共同声明中曾明确在征税问题上有详细说明。多位接受第一财经记者采访的法律界和业界人士均用“停战协议”一词来描述美欧所达成的声明。

实际上,容克在该协议中得到了美方的承诺,即在美欧谈判开始后,除非一方叫停谈判,则双方均将暂停对等互征关税,容克暂时解除了汽车税对欧洲的威胁。而此次特朗普的发言则显示了在此方面的出尔反尔。

周世俭对第一财经记者表示, 如果真要对美国的高额贸易顺差问题下手,特朗普的确非要对汽车征税不可,此前的钢铝关税总额过小,是没有什么实际意义的,而且通过特朗普的多次表态可以看出,他对于美国满大街跑高档德国汽车非常介意。

欧盟的数据显示,从受影响的贸易量上来看,欧盟受钢铝关税影响的钢铝产品为64亿欧元,而欧盟对美出口汽车和汽车零件出口到美国的价值每年则超过500亿欧元。

双方谈判并不顺畅

据第一财经记者了解,此次德尔沃的华府之行并无太多成果,双方的分歧主要在达成协议的时间框架问题上。

美方此前认为,美欧可以在7月25日之后的120天之内达成一个美欧自由贸易框架协议,但此次欧盟的谈判官员们拒绝这种看法,认为人为对谈判设定时间限制,不利于最终的谈判结果。

而特朗普政府希望尽快在中期选举之前达成贸易协议的原因在于特朗普和共和党对于选情的忧虑:特朗普目前公开表示,他要回到竞选模式,每周要多花时间在各州参加集会。

周世俭对第一财经记者表示,欧盟方面目前存在多重问题,第一,欧盟委员会缺乏授权,开启任何谈判都需要28个欧盟国家的谈判授权,“容克拍不了板”;其次,欧盟内部对容克的协议多有微词,认为容克代表了德国利益向美国妥协,却忽视了其他国家譬如法国等国的利益。

确然,由于法国基本不存在汽车出口,且担忧欧盟在同美国的谈判中会在农业市场领域出现让步,所以对一个美欧自由贸易协定持深度的怀疑态度。

欧盟此前已经表明态度,指出若美国开征汽车税,欧盟必将报复。欧盟并在一份报告中指出,2017年美国进口的汽车和零部件总额在3300亿美元左右,而全球反击的总规模则可能在2940亿美元左右,这相当于美国2017年对外出口总额的19%,而各国反击的领域则将“横跨美国经济”。

与此同时,欧盟企业在美制造的汽车占美国汽车产量的1/4(2017年欧洲汽车厂商在美制造了290万辆汽车),且上述企业在南卡罗来纳州、亚拉巴马州、密西西比州和田纳西州等地都拥有工厂。欧盟曾在一份评估报告中指出,上述州均为共和党铁杆州,且60%的这些汽车都是用于出口的。

(本文转载自界面新闻)

 

 

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